最近几年来，长三角在全国率先开展优化营商环境改革，优化营商环境成效逐步显现，竞争合作新优势不断强化，对推动全国营商环境整体优化，培育和激发市场主体活力起到了良好的示范和引领作用。
最近几天，国家发改委发布《长三角建设国际一流营商环境三年行动计划》《行动计划》指出，到2025年，长三角地区资源要素自由有序流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立与国际高标准市场规则体系全面对接，协调开放达到更高水平
上海社会科学院应用经济研究所吴静安表示，该行动计划将为长三角的发展提供强大的推动力，有助于巩固全国经济复苏的基础，促进中国经济的总体稳定。
吴伟还表示，由上海，浙江，江苏，安徽四省组成的长三角地区，以不到4%的土地面积，拥有1/6的人口，创造了中国近1/4的经济总量，1/4的社会消费和1/3的进出口总额是中国经济发展最活跃，开放程度最高，创新能力最强的地区之一，在国家现代化建设大局中全方位开放
《行动计划》体现了中国国有企业营商环境建设的四大思路。
首先是法治思维《行动计划》要求坚持依法合规，公平监管要求重大改革要于法有据，保障规则公平，机会公平，权利公平，给予市场主体稳定预期
吴伟说，《国家营商环境条例》第7条和第61条对改革中如何试错和免责作出了规定，从法律上为营商环境改革提供了保障。
第二，以人为本的思想行动计划要求坚持人民至上，共建共享比如要求实现一窗受理，综合服务，推广免证照办，就近办等服务，推进老龄化和无障碍改造，实行政府服务好差评制度，推动线上线下服务全面融合，提供主题化，打包式服务
这些措施一方面是为了方便办事群众办事，另一方面也是为了接受社会监督，更好地服务社会主体吴伟认为，这些都体现了编制《行动计划》的理念，希望解决广大企业反映强烈的痛点和难点
第三是市场思维《行动计划》要求清理企业跨区域经营和迁移的不合理条件，全面取消要求企业在特定区域注册的无依据规定这恰恰是为了减少政府对经济的干预，让企业更纯粹地根据市场信号进行决策《行动计划》还要求深化证照分离改革，进一步畅通行业审批，退出等全流程渠道，优化简易注销和一般注销程序，完善破产司法重整政院联动机制
在吴京看来，这样的新生婴儿能够及时诞生，重症患者能够早日获得新生，僵尸企业不再占用社会资源，让市场将资源配置给更有能力，意愿和前景的企业。
第四，改革思维《行动计划》要求加快破除制约区域高质量发展的体制机制障碍，推动重点领域和关键环节改革取得新突破提出一业一证和地名录制度改革，深化科技成果使用权，处置权和收益权改革，在与公共安全和人民群众生命健康没有直接关系的领域，推进一照多进，一照多进等改革
对此，吴京安表示，行动计划对长三角地区的制度创新提出了一系列明确的任务，要求通过改革优化营商环境。
该行动计划强调了中国国营商业环境的三个新趋势。
首先是系统集成的趋势行动计划要求坚持系统集成，协同高效吴伟举例说，比如建立健全长三角地区直属海关一体化协作工作机制，深化货代，报检，保税监管等领域一体化改革，推动国际贸易单一窗口服务功能由口岸通关向口岸物流，贸易服务转变，构建基于人工智能和5g物联网的城市大脑集群，开展综合监管一事一议改革等等他指出，落实这些措施，需要增强改革的系统性，整体性和协同性，以解决体制障碍，打破体制障碍，实现政策创新，推动改革取得成效，将制度优势转化为治理效率
第二，区域一体化趋势《行动计划》要求坚持统筹规划，整体推进吴浩举例说，比如推进长三角地区的身份认证和高频电子证照共享，实现一地认证，全域认证，深化长三角统一信用监管体系和标准体系建设，充分发挥长三角征信机构联盟和长三角征信链服务中小企业融资的作用，构建长三角绿色生态屏障，加强生态环境区域管控，扩大以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通的应用范围
吴伟表示，可以预见，未来在长三角，跨省政务将不再需要奔波，上下游生态共建的协调也将加强还可以实现居民医疗报销，就业创业，社保，交通，旅游，文体体验等一体化服务
第三是智能号码的趋势行动计划要求探索数字化营商环境改革试点，推进公共资源交易，税收缴纳，不动产登记等事项全流程电子化，推广水，电，暖等一站式便民服务，加速全网的实现，推广免申请，免享受，政务服务地图，一码服务，智能审批等创新模式，建立长三角地区公共数据开放共享机制，推进电子证照，电子签名全面应用，推动更多政务服务接入一网通办
展望未来三年，吴京安认为，长三角水电供暖及安装，查询，缴费，纳税，不动产登记等将全部能够实现全程网络化管理，电子许可证，电子签名等将广泛应用于银行开户，货物申报，项目申报，招投标等领域，企业符合享受优惠政策的条件，无需申请即可自动获得
《行动计划》赋予长三角五大发展红利。
第一，国家引导促进红利《行动计划》不仅要求长三角四省落实主体责任，细化重点任务，确保有效实施，还要求国家有关部门加强工作指导，积极支持完善重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制并要求国家层面推进长三角一体化发展领导小组办公室加强统筹协调和监督检查，适时组织开展《行动计划》实施情况评估吴伟表示，在国家努力的推动下，一批有利于高质量发展的具体改革措施将会细化实施比如《行动计划》提到制定出台上海浦东，长三角协同创新放宽市场准入特别措施
二是融入国际发展红利《行动计划》提出了加强国际知识产权保护，完善外商投资企业投诉机制，搭建面向全球的综合服务平台，加大国际九游会国际的人才招聘政策支持力度，推进国际人才认定和服务监管部门间信息交流互认，探索建立国际职业资格证书认可名单制度，推进人才社区建设，提升国际人才综合服务水平等措施吴晶表示，这意味着国际人才，资本，知识产权等要素将进一步引入长三角地区，有利于四大区域省份的进一步发展
三是要素自由流动的红利行动计划要求打破户籍，身份，学历，人事关系等限制，促进人才跨地区，跨行业，跨领域顺畅流动，加快长三角区域公共资源交易统一市场建设，推进ca数字证书跨省互认，推进电子运输许可，实现长三角货运企业和人员资质互查互认吴伟表示，这些措施将有利于长三角地区生产要素的流动和供应链的连通，极大地有助于发挥市场配置资源的决定性作用，并将推动长三角各城市通过专业化分工建设世界级产业集群，参与国际竞争
第四，制度降本红利《行动计划》要求，加快建立和完善市场监管，税收管理，进出口等领域的信用分级分类监管制度，建立知识产权行政保护全链条跨区域合作机制，推进铁路，公路，水路，航空等环节的信息对接和共享，提高多式联运便利化水平，要着力清理和取消企业在资质获取，招投标，政府采购，权益保护等方面的差别待遇，防止滥用行政权力排除，限制竞争对此，吴晶表示，这些措施降低了系统运行成本，降低了企业投资风险，提高了经济运行效率，最终将有利于企业发展
第五，规则和标准互认红利《行动计划》要求推进行政许可事项的同源性和标准化，实现长三角高频政务服务同标准无差别受理和办理，探索许可，资质等跨区域互认，统一长三角地区违法行为行政处罚的裁量基准，推动知识产权行政执法标准和司法裁判标准的统一这些规则和标准的互认和统一，将有利于长三角地区企业跨省市发展，加快实现做强做大，也有利于统一规则环境，更好地发挥市场配置资源的作用吴昊说
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